大秦帝国东邻东海，武阳郡海岸、郝洲郡海岸各需一支水师维护大秦海上归属，两支水师分别名为大秦第一水师与大秦第二水师，每支水师的初步规模为三十艘大型战船、八十艘中型战船、一百五十艘小型战船；每支水师兵力规模达到十一万六千人！

大型战船建造费用约十万两白银；中型战船建造费用约七万两白银；小型战船建造费用约两万两白银；两支水师合计六十艘大型战船、一百六十艘中型战船、三百艘小型战船！

预计战船费用两千三百万两！

“两千三百万两？”嬴常挑了挑眉头，感觉有点多了。

“没错，这还只是打造战船费用，打造战船之后，还得定期维护每一艘战船，这也是一笔不菲的开支，再加上水兵的日常开支，又是一笔巨大的开支！”张非子神态自若的看着嬴常回道。

嬴常将奏折放在石桌上，颇为感兴趣的看着张非子笑道：“之前爱卿不是说，爱卿不太懂水师吗？怎么今天听爱卿讲话，像是一个对水师非常熟悉的人？爱卿找到帮手了？”

张非子面含笑意的作辑回道：“陛下圣明，臣的确找来一个精通水师的高人，此人想必陛下也听过，只是不得知此人姓名！”

“有意思，是谁？”嬴常顿时来了兴趣，很想知道这个高人是谁。

“陛下可曾知道，燕朝廷当初设下陷阱，围剿尹礼？”张非子卖了一个关子，没有直接说明这个高人到底是谁。

嬴常稍作沉思片刻，“朕当然知道，只是可惜，被他一个发小给救了，嗯？爱卿说的高人，不会就是这个救尹礼的发小吧？”嬴常一点就通，瞬间猜到张非子口中的高人是谁。

“没错，就是此人，此人名为尹海，是尹礼从小玩到大的伙伴，尹海也当过水兵，因为爱研究战船，不小心弄破了水师战船，被水师驱逐回家，还付了一大笔钱赔因他破损的战船！”

“往后的日子里，尹海就开始在家研究战船，日复一日年复一年，最终碰到尹礼被埋伏，把尹礼救走，有意思的是，尹礼为了报答他，许给他一个水师都督之职，但尹海毫不犹豫的拒绝掉！”

“他来到咸阳之后，臣就问过他，他说尹礼是一个反贼，他不想跟着一个反贼打打杀杀，而臣又问，既然你认为尹礼是反贼，你为何又要救他？尹海回，两人是从小穿一条裤子长大的好兄弟，不能见死不救，否则便是不义，受人耻笑！”

“哈哈！”嬴常忍不住笑了笑，“真是一个矛盾的人，即不想与反贼同流合污，又要救这个反贼，真是有意思的人呐，对了，爱卿刚才说，尹海在咸阳？爱卿把他接到咸阳来了？”

“陛下不是一直想要一个人担任大秦水师都督吗？这不，臣将他找来！”张非子脸上露出会心的笑容。

“他可有水上战争经验？”嬴常不禁问道。

张非子摇了摇头，“尹海没有水上战争经验，但对水师颇有造诣，对战船研究更是登峰造极，他操控船只能力也很强，只凭一艘小渔船，就将尹礼从郝洲郡海岸送到五百里之外的盐岛，这种能力，天下没有几个人能够做到，臣就是看中这一点，才决定将其推荐给陛下！”

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