“京中勋贵之田，下朕旨意，命自行上报免征之地，待朝廷复审。各家多出的田亩，按照国法征收两税。”

“两浙旧地和蜀中，继续鼓励移民，以南海、宁夏、河套三处闲田、官田，吸引各地下户前往耕作，置换出旧地。”

“同时，京中、两浙、蜀中，继续大力促进工商发展，调整税制，减少耕作人口。”

苏油拱手道：“如今国家已经没有迫在眉睫的敌对军事势力威胁，国家的施政重心，应当从集中国帑抵御外辱，转化到刺激民生藏富于民之上来。”

“太皇太后此策正是为此而施造，臣深为赞同。”

司马光是大宋最大的鸽派，也拱手：“臣也赞同。且三地富饶地区的良政，当逐步推行至天下，如河北、京东南北路，皆已经具备条件。”

章惇也拱手：“臣亦赞同，然举措需要有当。”

“国家要得利，清量田亩，扩出隐户，势在必行。而最方便施行的地区，就在漕运和铁路经过的路府。”

“臣请依照三地良政，改善新法，重拟条文，先在沿途地区予以施行。”

宋代的漕运，包括了京东两路，京西两路，淮南两路，江南两路、河东路、河北两路。

加上火车和苏油开辟的汉江漕运线路，还包括了荆湖两路、陕西三路。

也就是说，章惇的规划中，除了广南两路、南海四路、福建路、川峡四路、宁夏三路，整个中国的核心地区，都将纳入“新法”推行地区。

而且纲举目张，沿着漕运和铁路一纵一横进行推广，朝廷能够快速掌握情况，出了纰漏，朝廷也能够快速调运粮食军队予以补救，这就是交通便利给朝廷带来的底气。

高滔滔非常满意：“朝中如今相谐共政，气象一新，便如此办理。”

“前刘挚奏请仿《唐六典》置谏官，其具所置员以闻。朕欲以范纯仁为左谏议大夫，唐淑问为左司谏，朱光庭为左正言，苏辙为右司谏，范祖禹为右正言。三省、枢密院可同进呈。”

章惇立即表示这样做不合程序：“故事，谏官皆令两制以上奏举，然后宰执进拟。今除目由中出，臣不知太后与陛下从何知之，得非左右所荐？此门不可浸启。”

高滔滔有些不悦：“皆大臣所荐，非左右也。”

章惇不以为然：“那臣如何不知？大臣举荐贤才，理当明扬，何以密荐？”

吕公著有些尴尬，轻咳一声：“章惇所言为正理，范祖禹乃臣之女婿，太皇太后不应将之列于台谏之位。”

司马光也很尴尬：“范纯仁与老臣是儿女亲家，也有亲嫌。”

章惇这下得意了：“台谏所以纠绳执政之不法。故事，执政初除，亲戚及所举之人见为台谏者皆徙它官。今当循故事，不可违祖宗法。”

司马光拱手：“太皇太后，纯仁、祖禹作谏官，诚协众望。不可以臣故妨贤者路，如果这样的话，臣宁避位。”

章惇却坚持己见：“缜、光、公著必不至有私，但就怕万一它日有奸臣执政，援此为例。”

“臣请除纯仁、祖禹它官，仍令两制以上各得奏举。”

太皇太后终于妥协了：“那唐淑问、朱光庭、苏辙除命皆如故；改范纯仁为天章阁待制，范祖禹为著作佐郎。”

苏油赶紧说道：“苏辙也是臣子侄……”

高滔滔这回却直接驳回：“司徒多虑了，你现在还只备顾问，没有两制内差遣哩！”

苏油只好退下，这话说得太高明，再谏，好像就成了自己要官了。

第一千四百八十一章 累不累

见群臣都老实了，高滔滔才问道：“辽使那边，司徒料理得如何？”

苏油奏道：“辽使牛温舒送来协议，要求我朝给北朝提供各式机械、车床、车辆、军器、培训理工人才，臣已然予以了驳回。”

刚开始的几样东西，听得群臣心中突突乱跳，高滔滔眉头皱起，待到听苏油说已然驳回，尽都不由得好奇。

蛮夷素来无理，苏油是怎么做到的？

高滔滔也好奇：“司徒是如何说服辽使的？”

“道理。臣用的道理。”苏油一副以理服人的样子：“辽国是游牧与农耕间杂之国，且以游牧为主，农耕为辅，其国的基础，并不存在工商兴盛的前提条件。”

“臣告诉牛温舒，辽国的根本问题，从这几年的灾害看来，是农业过于脆弱的问题。因此建议他们先将这个问题解决之后，再说别的。”

“农耕之所以薄弱，就是水利不行，因此辽国当先兴水利，让老百姓有饭吃才行，不然生产出诸多产品，却又卖给谁去？”

“至于水利需要的机械，我大宋倒是可以提供，包括勘测、选址、制图、提举工役，我大宋也可以派员指导。”

“这对安定宋辽两国边境，共举和平大业，是有帮助的，是对两国都有好处的，对于辽国是有根本利益的。”

“牛温舒听了觉得很有道理，于是回书北朝，准备请辽主更改谈判条款。”

司马光松了一口气：“能够敦促北朝注意农耕，改善民生，不兴兵革，也是好事。”

章惇气得直跺脚：“司徒和学士差矣！此举乃郑国献渠之策，虽苟延一时，然秦终因此得以富强，最后吞并六国！”

吕公著也是忧虑：“是呀，若辽国得我大宋水利之道，以此富强，却如何是好？”

苏油说道：“现在的问题是我们在河北并没有准备好，而敌人还很强大，以此相威胁，我们只能在两者之间，取其轻害者。”

“如授其理工之道，辽国很快就能打造出军器，甲具，生产出的产品没有销路，必将以之要挟我朝。”

“而授其水利之道，则可以耗其资财，散其国用，加大其南北分化，形成南方富裕地区对北方贫穷地区的吸血效应，最终形成巨大社会矛盾。”

“有一点章枢相要搞明白，那就是辽国南部即便以农耕得以富足，也不等于是辽国得以富足。”

“那些财富都集中在辽国权贵的手里，便如我们刚才讨论的我朝免税之地一般，没有成为国用。”