第915章 制度的反思·“星火”的重铸（1 / 2）

联盟总部的会议室里，气氛严肃而沉重。巨大的圆形会议桌旁，坐着鸣人、林枫、佐助、五影、鹿久、纲手等联盟高层，桌面上摆放着厚厚的报告——上面记录着大战期间联盟制度暴露的种种问题：寺内作为后勤部副部长，能轻易篡改能源数据，反映出部门监管的漏洞；疫苗研发期间，多次出现的物资延误，暴露了跨部门协作的低效；大筒木暗子能潜伏多年未被发现，凸显了人员审查机制的不足。

“这场战争，我们赢了，但赢得太惨。”鸣人率先开口，他的手指轻轻敲击着报告，“如果不是蜂巢单元的信号，如果不是神树的牺牲，如果不是林枫和博人的突破，我们可能已经输了。旧的‘星火’议会制度，在危机面前太慢、太弱，必须改革。”

鹿久推了推眼镜，调出旧制度的结构图：“旧议会由各忍村代表组成，决策需要全员投票通过，光讨论一项疫苗生产计划就用了三天，错过了最佳生产时机。而且，部门之间缺乏协调，后勤部只管物资，技术部只管研发，信息不通，才给了寺内可乘之机。”

风影赞同地点点头：“还有人员审查，寺内的背景调查只做了表面功夫，没有深入核查他的社会关系和资金往来，导致他潜伏多年。未来的制度，必须有更严格的审查机制，尤其是关键岗位的人员。”

讨论持续了整整一天，从制度框架到部门职责，从决策流程到监管机制，每个人都提出了自己的意见。最终，在鸣人、林枫、鹿久的主导下，新的“星火”制度框架逐渐成型——

新的“星火”联盟不再是松散的议会制，而是设立“最高评议团”作为核心决策机构。评议团由11人组成：五影代表各忍村的利益，林枫和博人作为特殊战力代表（掌握源生之力和对抗大筒木的关键技术），纲手代表医疗与科研领域，鹿久代表民生与内务，卡卡西代表军事与安保，还有一位由各忍村平民投票选出的“平民代表”，确保决策能兼顾各方利益。最高评议团的决策采用“多数票通过制”，紧急情况下，议长（由鸣人担任）可临时决策，但事后需向评议团报备，避免权力过度集中。

评议团下设三个核心部门，职责清晰，相互监督：

- 军事统合部：由卡卡西总负责，整合各忍村的忍者部队、暗部、星空防御力量，统一制定防御计划和战斗策略。部门内设立“情报分析组”，专门追踪大筒木的动向，与森罗网络联动，实现情报实时共享。同时，建立“战力评估机制”，定期考核忍者的实力和忠诚度，避免战力浪费和内部隐患。