比如晁补之、秦观、苏元贞，都曾经是苏油在杭州时的“幕友”，而苏油身边的人来来往往，有一个“师爷”一直没变，那个人是张麒。

其实这个制度不好，但那是相对于现代，在如今这行政管理粗放到令人发指的原夏国地区，堪称跨时代的巨大进步。

可不嘛，宋朝跨越到了清朝……整整八百年间……不过话说回来，那八百年间，制度是进步还是倒退又得另说。

除了抓官员培训，还有教育。

苏油在各州都设立了小学，但是义务教育这种逆天的良政，却还不敢施行。

只能规定，除了条件好的孩子可以不读外，凡是进校读书的孩子，家长会得到很多招工，用人方面的优待。

工厂里，同样要开辟扫盲班，一样有晋升，薪酬之类的相应鼓励政策。

在行政管理方面，苏油基本已经分派妥当，有过目不忘的判官晁补之；有熟悉蕃夷，商务，佛学的宁夏路转运使苏元贞；以及执行力比蔡京还猛的幕府掌书记毕仲游，加上战略大师种诂、章楶……现在他自己就成了万金油。

如今是春播时节，重点是种地，还有水利工程。

莱山一号的丰收，油菜的丰收，让兴州农人的收成高了三分之一，有了素油，将黍米换成小麦油菜来耕作的积极性更高了。

宁夏三路种植的春小麦，如今麦苗已经成长了两个月，整个兴州河谷平原，全是一副荠麦青青的景象。

朝廷的各路厢军也陆续开到了，苏油将之编为建设兵团，大体分作三部，懂文字的做工人，不懂文字的，三十五以上的做农人，剩下的修路。

蒸汽机已然开发成功，火车，需要提上议事日程了。

如果不是水运，拉煤走陆路，一百里价格翻一倍。

中国最苦逼的地方，就是本土煤产区在河套两侧，而工业发达地区，现在在蜀中、郑州、两浙。

后世近现代工业首先出现在英国，其主要原因就是煤铁、工商、航海几乎全部集中在一处，具备得天独厚的发展条件。

好在现在苏油拿下了南海，那边丰富的资源可以通过海运送往两浙。

但是这又出现了发展不均衡的问题。

西北也算是得天独厚，问题是中原王朝对西北的控制不足，技术人才，人口素质等储备也不足。

所以现在最重要的事情，就是打通西北黄河与中原水系连接通道。

最容易的地方，就是兰州到秦州，连通黄河和渭水。

不过一里铁路需要三万斤钢材，兰州到秦州六百里，就算苏油能将一斤钢材的价格压到两百文，光铁轨的成本，都需要三百六十万贯。

还不算无数的桥梁涵洞！

世界第一条铁路，建于十九世纪的伦敦，全长五十里不到，而铁路正式成熟期是四十年后，大都市地铁的建成。

而那个时候英国的产能，已经是每年生铁产量七百万吨、粗钢产量三百万吨，煤接近两亿吨。

因此大宋目前只能在有限的几个地方修建铁路。

比如经济最发达地区——汴京到陈留；

大铁冶地区——南海铁州到冶州港口；

以及重要战略地区——蜀中支援陕西的简易铁路。

好在西北有一处地方，也有这样的条件，那就是银丰监到兰州的五十里。

修铁路，拉贵金属和枪炮！

至于其它的几条，目前能把沥青公路修好就不错了。

第一千三百八十六章 兵制

三月，各条道路开始正式施工，而苏油则拉着沈括和张天师，一头扎进银丰监。

银丰监就是后世白银市，有了氯法冶金和湿法炼铜，这里的金银铜产出丰厚。

这里的技术条件也是最好的，大宋西北的枪炮弹药研发基地就在这里。

这是一个不差钱的单位。

标准轨道、凸形铁轨、与之相配的铸铁轮子、第五代蒸汽机，都已经产生，火车头的研发，其实只差临门一脚。

沈括和苏油干得很起劲，不过小天师却有些不耐烦：“敦煌那里道藏整理不重要？你为何非要用蒸汽机拉货？还是在陆路上拉？宁夏这么多马匹不能用吗？”

苏油说道：“马匹受天气影响大啊，还有成本也高，不准反对，现在我正在和赵宗佑关扑，他要将蒸汽机搬到夔州型上，用来安全度过赤道无风带，我要造出能够在地上用蒸汽机跑的火车，目标是能够运载四十吨的货物，一天完成一百五十里的来回。而运输成本就是一些煤和水。”

沈括说道：“南海那边已经用上了铁路，现在我们对功率计量、铁轨粘力，牵引粘力，粘着重量都有了一定的研究，船用型蒸汽机已经发展到了一定程度，我们这次的设计，就是要将船用蒸汽机体积缩小一些，效率提高一些，然后搬到路上来，难度不算太大。”

然后拿出一张图纸：“国公将大致的模型都画好了。”

张象中将图纸接过来：“这是何方妖孽？怎么还有一张脸？”

苏油不由得老脸一红：“那脸是扁罐调皮给加上去的。”

根本不是，这特么是苏油根据汤玛士小火车画的！

后世的蜀中，犍为县城西二十公里处，有一个好玩的体验项目——嘉阳小火车。

芭石铁路全长二十公里，轨距七百六十二毫米，隧洞六座，弧线一百零九段，最大坡度36‰，有“工业革命的活化石”之称。

那上面跑着的小火车头，跟动画片《汤玛士小火车》里边的火车头很像，吸引了无数游客带着小朋友前去体验。